人們期盼已久的一場教育體制改革，終于拉開了帷幕。
   

        2008年7月初，地處南方的某重點(diǎn)師范大學(xué)的教科研究機(jī)構(gòu)，接到了教育部的一份傳真。傳真明確指出：國家將著手制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱“綱要”)。
   

        接到任務(wù)的研究人員們十分興奮，隨即將分配給自己的課題粘貼到某網(wǎng)站的論壇中，以求廣開言路，廣納意見。
   

        從網(wǎng)友跟帖的文字中可以看出，人們對這個(gè)本世紀(jì)中國第一個(gè)教育改革規(guī)劃綱要，充滿期待。
   

        8月29日，在國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，綱要的具體制定工作方案正式獲得通過。9月中旬，工作方案所確定的分類課題，被有計(jì)劃地分配到各研究機(jī)構(gòu)。
   

        國家教育發(fā)展研究中心專家咨詢委員會(huì)副主任、課題組專家談松華，在接受本報(bào)記者采訪時(shí)透露，目前綱要正處在積極調(diào)研階段，具體方案將有望在年后出臺。他強(qiáng)調(diào)并糾正說：“部分媒體報(bào)道說，綱要已經(jīng)獲得通過是錯(cuò)誤的。實(shí)際上是綱要的制定工作方案獲得了通過，而不是綱要本身”。
   

        中央教科所有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，根據(jù)中央指示，本次調(diào)研工作強(qiáng)化了細(xì)節(jié)問題，年后出臺的方案將具有非常強(qiáng)的可操作性。
   

        記者從南京師范大學(xué)、沈陽師范大學(xué)和大連理工大學(xué)等高等院校的有關(guān)部門獲知，這幾所大學(xué)的研究機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)了綱要的部分分類課題。綱要的調(diào)研工作總共確定了10個(gè)重大專題、36個(gè)子課題，將涉及教育領(lǐng)域的方方面面。
   

        根據(jù)國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議的精神，綱要將對未來12年教育改革和發(fā)展做出全面規(guī)劃和部署。會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)了綱要的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定到2020年我國教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體任務(wù)和重大部署，要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性和操作性。
   

        根據(jù)有關(guān)工作方案，綱要將從五個(gè)方面，確定到2020年我國教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、總體任務(wù)和重大部署。其中突出強(qiáng)調(diào)了“建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的概念。
   

        對于綱要的制定過程，工作方案確定了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的準(zhǔn)則，將廣泛聽取專家學(xué)者、社會(huì)各界、學(xué)生及家長的意見。同時(shí)，相關(guān)重大問題也將在社會(huì)上公開討論。
   

        本報(bào)記者從有關(guān)院校的教科研究機(jī)構(gòu)獲悉，工作方案所確定的10個(gè)重大課題和36個(gè)子課題，幾乎囊括了教育體制的全部，是一次史無前例的大動(dòng)作。
   

        其中第一個(gè)課題，是對教育發(fā)展總體戰(zhàn)略的研究。強(qiáng)調(diào)在結(jié)合我國國情的前提下，借鑒發(fā)達(dá)國家和新興國家教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，確定2012年與2020年我國教育發(fā)展總體目標(biāo)及各級各類教育發(fā)展目標(biāo)。
   

        推進(jìn)素質(zhì)教育研究，被確定為第二個(gè)課題。這個(gè)課題特別突出了“為每一個(gè)學(xué)生提供適合和需要的教育”方針，將著力解決實(shí)施素質(zhì)教育的體制性障礙和政策性問題。初中、高中、大學(xué)招生和中考、高考制度改革以及關(guān)于減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的治標(biāo)與治本之策，被列為重點(diǎn)內(nèi)容。
   

        在第三個(gè)課題即基礎(chǔ)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究中，學(xué)前教育、特殊教育將被強(qiáng)化為政府責(zé)任和保障機(jī)制。這個(gè)課題中，最為顯著的子課題是“農(nóng)民工子女教育”，其中對農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)，尤其中考和高考問題將做出專項(xiàng)調(diào)研。
   

        另外，綱要還將涉及職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育的體制改革。
   

        在第七個(gè)課題，即教育公平與協(xié)調(diào)發(fā)展研究中，將突出調(diào)研公共教育資源向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜的制度。
   

        第八個(gè)課題是教育改革與制度創(chuàng)新研究。在這個(gè)課題中，將明確中央和地方管理教育的責(zé)任權(quán)利；政府和市場在提供教育公共服務(wù)中的作用與辦學(xué)體制改革；轉(zhuǎn)變政府職能、提高教育管理水平；因地制宜分類指導(dǎo)；建立教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
   

        在教育發(fā)展保障條件與機(jī)制的課題中，有一項(xiàng)重要的內(nèi)容是，教育投入機(jī)制的研究。將確定國家中長期公共教育投入水平，并建立和完善確保教育優(yōu)先發(fā)展的以政府投入為主、多元化的教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制；完善制度措施，建立公開、公正、公平的教育經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制。同時(shí)將進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。